-- www.zjzj.net 2024-10-08 --
本文件出處： [新聞中心-政策文件]各市、縣（市、區(qū)）建委（建設局）、科技局、城市管理（綜合執(zhí)法）局，杭州市房管局，杭州市園文局，紹興市名城辦，各有關單位：
為深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，加強我省住房城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新工作，推動住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，現(xiàn)就推進建設領域科技創(chuàng)新提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，建立健全政府引導、企業(yè)主體、產學研用深度融合的住房城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新體系，加強重點領域技術攻關和推廣應用，強化高質量科技供給，為建設宜居、韌性、智慧城市與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供科技支撐，推動我省住房城鄉(xiāng)建設在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。
（二）基本原則。堅持需求牽引，聚焦住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展面臨的關鍵問題，找準科技創(chuàng)新著力點，培育發(fā)展新質生產力，以高水平科技供給支撐住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展。堅持統(tǒng)籌推進，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源和科技力量，推進科技研發(fā)、成果應用、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域產學研用協(xié)同創(chuàng)新。堅持惠民利民，堅持以人為本，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加大惠民實用技術高質量供給，推動宜居先進技術的產業(yè)化與普適化。堅持人才引領，加快培育高水平科技創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才，建設人才梯隊，完善人才評價激勵機制，營造高品質人才生態(tài)，推動人才集聚與產業(yè)發(fā)展同頻共振。
（三）總體目標。到2027年，培育一批住房城鄉(xiāng)建設領域科技領軍企業(yè)，打造一批高能級科創(chuàng)平臺，集聚一支高水平、多類型科技創(chuàng)新人才隊伍，形成一批科技創(chuàng)新硬核成果，住房城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。到2035年，住房城鄉(xiāng)建設領域各項技術與其他領域前沿技術深度融合，人才作用充分發(fā)揮，科技成果轉化機制高效運行，科技創(chuàng)新引領支撐住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展。
二、推進重點領域科技創(chuàng)新
（四）推進功能品質提升科技創(chuàng)新。開展以“好房子”為核心的涵蓋設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等標準研究。開展以高品質住宅為重點的既有建筑安全、健康、品質提升等更新技術研究，重點加強住宅老舊電梯更新、燃氣設施設備更新和家裝“廚衛(wèi)換新”等技術標準規(guī)范研究。加強現(xiàn)代宜居農房設計施工建造技術和綜合防災技術體系研究，推動浙派民居建設。加強街道、廣場等公共空間的營造技術和特色風貌研究，持續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，完善城鄉(xiāng)風貌管控機制。開展老舊小區(qū)、舊工業(yè)區(qū)等片區(qū)更新技術研究。
（五）推進安全韌性城市科技創(chuàng)新。開展燃氣管線、供排水管道等城市生命線工程安全運行實時監(jiān)測、動態(tài)預警與反饋處置等關鍵技術研究。開展地下空間復合利用綜合技術研究，研發(fā)地下空間微擾動建造和變形主動控制技術。加強既有公共建筑、老舊住宅智能安全監(jiān)測預警技術應用。開展韌性城市理論研究，加強防臺風、內澇治理、抗震、消防等防災減災關鍵技術研究，提升城市安全運行水平。
（六）推進綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新。開展超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等高品質綠色建筑關鍵技術研究。推廣綠色建材、新型圍護系統(tǒng)、高性能機電設備應用。加強建筑領域碳排放核算與測評，強化全生命周期綠色低碳技術應用。開展市政基礎設施低碳增效、城鄉(xiāng)生態(tài)空間增匯減碳、垃圾減量化資源化利用新型技術研究。
（七）推進智能建造科技創(chuàng)新。推動智能建造提質擴面。堅持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化設計、智能裝備與建筑機器人、數(shù)字生態(tài)與智慧工地為重點，推動數(shù)字技術、人工智能、物聯(lián)網等技術在建筑行業(yè)的應用和迭代升級。堅持“成本為先、實用為要”，推廣智能施工升降機、鋼筋捆軋機、鋼筋彎箍機、抹灰機器人等一批技術成熟、利用率高、產出效能大的產品，引導企業(yè)自主設備更新。探索搭建建筑業(yè)全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網平臺在建筑領域的融合應用，有序推進BIM技術在建設項目規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用。
（八）推進智慧城市建設治理科技創(chuàng)新。開展基于城市信息模型（CIM）平臺的智慧城市建設治理理論研究。加強數(shù)字住建相關技術研發(fā)，強化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與城市建設治理的融合應用。加快智慧道路與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。以“城市大腦”為依托，加強住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)智慧運維技術及產品研發(fā)。構建涵蓋規(guī)劃、建設、治理的城市全生命周期綜合管理信息平臺。
（九）推進歷史文化保護利用科技創(chuàng)新。開展歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落資源普查、分級保護、風險監(jiān)測和預警技術研究。研發(fā)適用于歷史建筑、農村老屋保護修繕的特種工藝、特型裝備、特殊材料，建立健全消防、抗震、節(jié)能等技術標準規(guī)范，構建我省城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護傳承工程技術體系。鼓勵運用傾斜攝影、點云、三維掃描等數(shù)字化采集技術，以及VR、AR等可視化展示技術和產品，推動歷史文化遺產的活化利用。
三、加強科技創(chuàng)新能力建設
（十）加強科技創(chuàng)新引導。聚焦前沿引領技術、關鍵共性技術、工程應用核心技術等，定期發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設領域重點科技研發(fā)計劃，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新主攻方向和類別。建立支撐住房城鄉(xiāng)建設領域科研布局、技術儲備的行業(yè)科技項目儲備庫。支持科技企業(yè)申報國家級、省部級等重點科技研發(fā)項目，實施重大項目“揭榜掛帥”，開展科技創(chuàng)新攻關。
（十一）規(guī)范科研項目管理。進一步優(yōu)化科研項目立項、驗收機制，建立常態(tài)化科研需求征集制度，及時部署需求迫切的科技攻關任務。建立科研項目管理平臺，實施科研項目全過程動態(tài)閉環(huán)管理，不斷提高科研項目質量，著力解決影響和制約住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展的重大科研問題。
（十二）壯大科技創(chuàng)新主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策、投入、研究和成果轉化全鏈條的主導力量。建立企業(yè)常態(tài)化參與重大科技戰(zhàn)略決策機制，落實企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，提升企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。構建完善住房城鄉(xiāng)建設領域“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領軍企業(yè)”的梯次培育機制。
（十三）構建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。引導住房城鄉(xiāng)建設領域龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校、上下游企業(yè)，聚焦重大項目牽引，構建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動跨學科、跨產業(yè)、跨領域的創(chuàng)新資源互動、流轉、聚集，促進產學研用融通創(chuàng)新。建立完善創(chuàng)新要素流動體制機制，消除聯(lián)合創(chuàng)新壁壘。
（十四）推動科技創(chuàng)新平臺建設。支持符合條件的企業(yè)申報省級重點實驗室、省級工程研究中心、省級企業(yè)技術中心、重點企業(yè)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺。完善科技創(chuàng)新平臺運行保障和資源共享機制，推動科技創(chuàng)新平臺在功能品質提升、安全韌性城市、綠色低碳發(fā)展、智能建造、智慧城市建設治理、歷史文化保護利用等領域發(fā)揮科技支撐引領作用。
（十五）打造高水平科技人才隊伍。完善工程勘察設計大師等高端人才評選機制，培育一批科技創(chuàng)新領軍人才、技術帶頭人及青年科技人才。建立高水平專家智庫，發(fā)揮各類高層次人才引領作用。加強與高等院校、科研機構合作，通過產教融合、科教融匯，培育應用型創(chuàng)新人才隊伍。深入實施省域技能型社會建設行動，大力培育鄉(xiāng)村建設工匠隊伍。
四、加強科技成果推廣應用
（十六）完善科技成果評價機制。建立科學分類、合理多元的科技成果評價體系。強化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，完善科技成果評價方法，加強中長期評價、后評價和成果回溯。開展住房城鄉(xiāng)建設領域科技項目、工程建設標準等的績效評價工作。
（十七）健全科技成果推廣機制。建立健全科技成果信息系統(tǒng)，開展重點推廣應用新技術目錄征集，完善科技成果庫。搭建科技創(chuàng)新成果推廣平臺，推動科技成果與產業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新需求有效對接。鼓勵新技術、新材料、新工藝、新產品應用，疏通科技推廣應用的卡點瓶頸。
（十八）發(fā)揮標準引領創(chuàng)新作用。加快推進工程建設標準化改革，強化前瞻性、戰(zhàn)略性技術標準布局。推動工程建設標準技術規(guī)定由技術指標向性能指標轉變。完善工程建設標準動態(tài)修訂機制，加快先進成熟的科技成果向工程建設標準轉化。加強知識產權保護，組織編制涉及專利的工程建設地方標準。
（十九）推動新技術工程應用。按照國家關于建筑業(yè)新技術應用的有關要求，加大新技術、新材料、新工藝、新產品在住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展中的工程應用，形成可復制、可推廣的典型案例，帶動重大科技創(chuàng)新技術落地賦能。
五、組織保障
（二十）加強組織領導。各地各有關部門要提高政治站位，充分認識科技創(chuàng)新在推動住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展中的重大意義，認真落實相關要求，加強科技資源統(tǒng)籌，強化協(xié)同、上下聯(lián)動，充分調動行業(yè)科技力量，引導行業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極申報國家、浙江省科學技術獎、浙江省建設科學技術獎和科技計劃項目。
（二十一）強化政策支持。完善科技創(chuàng)新政策體系，健全科技創(chuàng)新研究機制、激勵機制、評價機制、成果推廣機制。強化政策引導，鼓勵社會資本參與科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵機制，將科技創(chuàng)新開展情況作為各項爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內容。
（二十二）營造創(chuàng)新氛圍。鼓勵弘揚創(chuàng)新精神、科學家精神，積極宣傳科技創(chuàng)新先進典型事跡，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮科技委、行業(yè)協(xié)（學）會作用，開展學術交流、技術研討等活動。加強住房城鄉(xiāng)建設領域科普基地建設，通過報刊、網絡等多種形式宣傳科技創(chuàng)新成果。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省科學技術廳
2024年9月26日
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